Методологические подходы к осмыслению сохранения российской государственности в условиях современных геополитических вызовов и угроз.

Материал для самостоятельного изучения по ИГПЗС по теме

Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Германии (2 ч)

1.           Проблема политического единства в процессе возникновения буржуазной государственности.

2.           Объединение Германии «железом и кровью». Конституция 1871 г.

3.           Появление нового буржуазного права.

1. Проблема политического единства в процессе возникновения буржуазной государственности

«Священная Римская империя германской нации» – Германское государство с тысячелетней историей, официально прекратило своё существование в 1806 году. Под давлением Наполеона император Франц II отказался от правления. На этом закончился период латентной (скрытой) политической раздробленности страны. Германия распалась на множество мелких и мельчайших владений.

После поражения Наполеона державы-победительницы Англия и Россия, переустраивая Европу, решили германский вопрос по-новому. Судьба Германии была отражена в двух международно-правовых документах: Союзном акте (10 июля 1815 г.) и Заключительном акте (15 июня 1820 г.), принятых по результатам работы Венского конгресса. Эти акты провозглашали создание Германского союза - Конфедерации, объединившей 38 немецких государств. Целью конфедерации была охрана внутренней и внешней безопасности страны. Столицей союза стал Франкфурт-на-Майне, в котором располагался общий орган управления – конгресс, состоявший из представителей правительств -  членов союза и имевший право союзной экзекуции (военного наказания). Самым сильным членом союза стала Австрия. 

Эта объединительная тенденция привела к провозглашению Таможенного союза в 1834 г. под эгидой Пруссии. В Таможенный союз вошли 18 немецких государств, на границе которых торжественно были сломаны и сожжены таможенные шлагбаумы.

Объединение немецких государств сопровождалось принятием ими Конституций (с 1814 по 1834 гг. было принято 24 Конституции). Немецкие монархии становились конституционными монархиями.

Этот процесс значительно усилился после революционных событий 1848г. 18 мая 1848г. были проведены выборы в Национальное Учредительное собрание во Франкфурте-на-Майне. В составе 831 депутата этого собрания оказалось 364 юриста (43,8 %). 27 марта 1849 г. это Собрание приняло первую общегерманскую Конституцию. Германия становилась федерацией земель во главе с императором. Конституция ликвидировала феодальный строй и вводила равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, гражданские права и свободы. 28 марта собрание избрало императором Германии Прусского короля Фридриха Вильгельма IV. Прусский король отказался принять корону и не подписал эту Конституцию. Она так и осталась на бумаге как шедевр Германского буржуазного права.

Это объяснялось тем, что политическая элита Пруссии готовилась к другому объединению Германии. Прообразом его стала Конституционная Хартия, принятая в Пруссии 31 января 1850 г. Хартия давала королю диктаторские полномочия. Воспользовавшись ими, Фридрих-Вильгельм провёл военную реформу в 1856-1862 гг., в результате которой прусская армия была перевооружена и достигла численности в 450000 человек, не считая ландвера (ополчения).

2. Объединение Германии «железом и кровью». Конституция 1871 г.

23 сентября 1862г. новый прусский король Вильгельм I назначил министром-президентом одарённого дипломата и политика князя Отто фон Бисмарка (1815-1899 гг.), о котором сказал: «Сильный человек, пахнет кровью». Свою политику Бисмарк сформулировал следующим образом: «Право - ничто, сила – всё; Германия будет объединена железом и кровью». Первой жертвой этой политики стала Дания, армия которой была разбита в 1864 г. и к Германии отошли земли герцогства Шлезвиг- Голштинии. В 1866 г. была разбита австрийская армия, что означало установление полной гегемонии Пруссии в Германии. Гегемония – политическое преобладание. Под эгидой Пруссии был создан в 1867 г. Северо-Германский союз, в который вошли все немецкие государства, за исключением четырёх южных монархий. Северо-Германский союз был уже не союзом государств, а союзным государством. Члены союза сохранили свои государст­венные системы, правительства, но они были подчинены союзным властям и передали этим властям важные полномочия. Президентом (председателем) союза считался прусский король. Его представителем был канцлер, назначаемый по собственному ус­мотрению. За президентом закреплялись права по управле­нию внешнеполитической и военной деятельностью союза, а также право военной экзекуции (перешедшее от союза в 1815 г.). Интересы членов союза были представлены двухпалатным пар­ламентом. Верхняя палата — Союзный совет — была со­ставлена из уполномоченных от правительств земель, членов союза; Нижняя — рейхстаг — избиралась населением на основах всеобщего избирательного права.  Рейхстаг и Союзный совет обладали законодательными правами в сферах полномочий союза. Такими сферами была организация вооруженных сил, международные отно­шения, торговля и промышленность, финансы, связь, санитарное за­конодательство. Во всех государствах армия должна была быть пере­строена по прусскому образцу. Общие расходы осуществлялись за счет общего бюджета, который складывался из таможенных дохо­дов, почтовых сборов, взносов государств и особого военного налога-сбора. После победы над Наполеоном III Пруссия провозгласила образование Второй Германской империи 18 января 1871 г. В этот день в Версальском дворце (под Парижем) король Пруссии был провозглашён германским императором под именем Вильгельма I. К империи были присоединены на правах провинции четыре южные монархии и Эльзас-Лотарингия, аннексированные у Франции. Объединение Германии было завершено, опираясь на военно-политическое влияние Пруссии, и означало распространение преоб­ладающего влияния прусских государственных институтов на всю страну.

Конституция Германской империи была введена в действие 16 апреля 1871 г. Она установила диктатуру Пруссии в лице главы государства прусского короля, которому вручалось президентство и титул императора. Император назначал высших должностных лиц, руководил общегерманским парламентом, вырабатывал и издавал законы, возглавлял армию и имел право экзекуции. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг. Союзный совет – бундесрат являлся верхней палатой империи. Он состоял из представителей всех германских государств, входящих в империю. Руководил советом представитель Пруссии, ей же принадлежала треть голосов совета. Нижняя палата парламента называлась, по традиции, рейхстагом, которая формировалась на принципах народного представительства.  Рейхстаг избирался сначала на 3, а затем – с 1887 года – на 5 лет. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундесратом (гл. III, ст.7). Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведён простым постановлением Союзного совета, и это не раз делалось. В Конституции нет ни одной главы, посвящённой правам и свободам немцев. Вместе с тем в статье 57 было сказано: «Каждый немец подлежит воинской повинности». В статье 61 утверждалось: «Вслед за обнародованием этой Конституции во всей империи должно быть введено в полном объёме прусское военное законодательство».

3. Появление нового буржуазного права

Военно-политическое объединение страны стало предпосылкой для создания единого правового пространства. В 1869 г. был принят Торговый кодекс, затем Вексельный устав. В 1871 г. стал действовать УК, представлявший компиляцию (переписывание) с французского Кодекса. Особое значение в Кодексе придавалось государственным преступлениям (оскорбление императора и местных государей, призывы к неподчинению властям, фальшивомонетничество и др.), за которые предусматривались наказания устрашающего характера (заключение в работный дом, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф) вплоть до смертной казни. Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции. В 1877 г. были приняты УПК и Устав гражданского судопроизводства, предусматривавшие принцип состязательности сторон.

Объединение Германии в 1871 г., сопровождающееся небывалым подъемом во всех областях германской экономи­ки, возникновением целого ряда новых форм частноправо­вых объединений (промышленного товарищества, товарище­ства с ограниченной ответственностью, колониального това­рищества и др.), привело к необходимости кардинального ре­формирования торгового законодательства. Результатом этого стало принятие в 1897 г. нового Торгового кодекса. Он состоял из четырех книг. Первая книга посвящена организации и дея­тельности торговых предприятий. Вторая — содержит по­ложения о торговых товариществах (АО, коммандитном товариществе). В третьей книге рассматриваются вопросы заключения отдельных торговых сделок. И, наконец, послед­няя книга регулирует морскую торговлю, включая морское страхование, т.е. морское право. В принципе Торговое уложение является правом коммерсантов.

В рамках «социальной монархии» - правовой доктрины Бисмарка стало появляться «социальное законодательство». В 1883 г. был принят Закон о страховании рабочих в случае болезни; в 1884 г. Закон о страховании при несчастных случаях на производстве; в 1889 г. – Закон о страховании на случай инвалидности и старости (пенсионное страхование).

Под опекой Бисмарка была начата работа по кодификации общеимперского гражданского права, призванного ликвидировать партикуляризм (местничество) в этой сфере. Работа двух комиссий в составе лучших правоведов страны и представителей финансово-промышленных кругов привела к принятию 18 августа 1896 г. Германского Гражданского уложения, в котором было указано, что оно будет применяться с 1 января 1900 г.

Уложение состояло из 2385 статей, 5 книг:

1.     Общая часть»,

2.     Обязательственное право,

3.     Вещное право,

4.     Брачно-семейное право,

5.     Наследственное право.

Применена была «пандектная» система написания, традиция которой восходила к кодексу Юстиниана. Уложение было написано на высоком юридическом уровне, сложным юридическим языком и для юристов.

Новшеством было введение понятия «юридического лица». Главным юридическим лицом признавалось общество хозяйственного назначения, которое приобретало правоспособность через концессию (разрешение), получаемую от правительства. Главным в обязательственном праве выступал свободный договор. В статье 36 было записано: «Договор, по которому невозможно учинить удовлетворение, недействителен». То есть договор должен быть обоюдно выгодным, это - законный капитализм. Договор мог быть облечён в форму нотариального или судебного акта. Право ответственности определялось статьёй 854 как владение вещью и господство над ней. Статья 903 ограничивала это право законом и правом третьих лиц «распоряжаться вещью по своему усмотрению», т.е. речь шла о праве пользования чужой собственностью и извлечения из неё прибыли. Возможность вступить в брак наступала для мужчин с 21 года, для женщин – с 16 лет. Статья 1317 установила, что «брак заключается силою того, что брачующиеся заявляют перед чиновником гражданского состояния лично и в одновременном присутствии их, что они желают вступить в брак друг с другом». Здесь прослеживается явная тенденция к уравнению прав супругов. Особенно ярко это проявилось в главе VII «Развод». Наследование осуществлялось двумя способами: 1) по закону, по принципу нисходящего родства и 2) по завещанию, в котором согласно ст.1938 наследодатель мог устранить от наследования любого родственника или супруга, не назначая наследника. Завещание могло быть оспорено в суде.

Таким образом, в Германии появилась правовая основа для развития современного буржуазного законодательства.